配资炒股网站城中村改造新旧模式衔接有妙法，广州花都田美村破局再迎新进展

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城市更新是改善民生福祉、优化城市功能的重要抓手。近期，广州市花都区田美村东南经济社旧村全面改造项目（下称“田美旧改项目”）迎来重大进展——复建区一期集体物业FS2栋与住宅F5/F6栋均顺利突破“正负零”节点，标志着该项目正式进入地上主体结构施工阶段。

项目顺利推进的背后，是花都区以“司法保障+政企协同”工作机制，破解“三旧”改造模式项目的停滞难题，以“民生为导向”推进城市更新的生动实践，为区域内同类项目提供了可借鉴的破局路径。

项目工程航拍。

司法护航，多方协调化解重启困境

广州市花都区田美村旧改项目曾因实施主体——广州富美房地产开发有限公司（下称“富美公司”）的母公司陷入债务危机，导致该项目停滞。此后，村民回迁诉求、债权人权益保障等问题一度成为最核心的民生关切，和项目亟须破解的困局。对此，花都区委、区政府着力解决村民群众急难愁盼，主动联动司法、银行、企业、村集体等多方力量，推动项目在新机制下逐步走出困境。

部门协同联动，倾听民生诉求。花都区委、区政府先是成立了工作专班，组织花都区住建局、新华街道办事处、田美村开展多轮沟通 ——深入田美村东南经济社、西村经济合作社走访调研，逐户记录村民的拆迁补偿落实情况与回迁期待。

经多次召开协调会，专班推动田美村、富美公司、主要债权人达成共识，将“保障村民回迁”“确保工程质量”纳入司法重整核心目标，让城中村改造始终围绕以民生需求为首位推进。

司法精准发力，提供司法保障。在花都区工作专班沟通协调下，广州市中级人民法院积极响应项目破局需求，自2024年4月起有序推进富美公司破产预重整、破产重整程序——9月23日启动预重整，11月20日裁定受理破产重整申请，全程以合法合规为前提，引入并由广州中院指定广东岭南律师事务所担任管理人，确保资产核查、债务处置等环节公开透明。

在广州中院指引下，管理人与各方积极推进，2024年12月25日《重整计划（草案）》高票通过，广州中院第一时间裁定批准，全程历时仅90余天，为项目“复活”提供坚实司法保障。

国企助力，共益债注入保障稳步推进

随着富美公司重整计划的顺利实施，广州市中级人民法院继续发挥司法职能，确保企业平稳过渡。2025年1月，法院指派专业团队对重整计划的执行情况进行定期监督，确保主要债权人建设银行天河支行，在省分行、广州分行统筹支持下，全力支持预重整及重整程序，为项目盘活提供关键金融助力。

为破解项目复工复产的“资金难题”，花都区充分发挥国企平台的责任担当，推动区属国企——花都城投集团下属广州花都区恒盈建设发展投资有限公司（下称“恒盈公司”）以共益债投资人身份参与项目，重组项目经营管理团队，既注入资产“活水”，又助力强化工程监管，确保资金用在“刀刃上”。

资金及时到位，激活复工动能。2024年10月22日，恒盈公司按重整计划要求，将首期共益债资金足额划入项目监管账户，这笔“启动资金”直接用于复建区施工设备采购、工人进场、材料储备等关键环节，为项目顺利复工奠定基础。截至目前，恒盈公司已累计投入共益债资金3.5亿元，为项目整体开发建设提供资金保障。

复工仪式现场。

加快征拆补偿，赢得村民信任。自复产复工以来，项目重新启动征拆工作，新增房屋签约29栋，累计签约率达97.4%。为重新赢得村民信任，新的经营管理团队一改以往拖欠补偿款、临迁费等问题，目前，征拆补偿款已全部发放至签约村民手中，拖欠的临迁费也已按时发放。项目新增拆除房屋59栋，实现“征拆补偿到位、项目开发提速”的良性循环。

全程监管护航，守住质量底线。在花都区住建局指导下，重整后的富美公司联合各参建单位建立“日巡查、周通报”机制——每日对复建区施工安全、质量进行现场核查；针对“正负零”节点等关键工程，组织专项验收，确保地下基础工程符合设计规范，为后续地上结构施工筑牢安全根基。

民生首位，村民安居梦照进现实

田美村旧改项目始终以“让村民受益、让区域提质”为核心目标，项目现阶段成果已逐步显现民生与社会双重价值。

村民安居有了“时间表”，随着田美旧改复建区建设稳步推进，村民回迁安居的目标正逐步清晰落地。待复建区全面建成后，村民不仅能入住配套齐全的现代化住宅，社区内还将同步完善生活所需的基础服务设施；村集体也将新增一定规模的集体商业物业，通过规范运营可获得持续稳定的租金收入，从而增加村集体和村民的收入。

拆卸现场。

与此同时，项目在推进过程中高度重视文化传承与乡愁守护——复建区东南角规划建设祠堂广场。祠堂广场设置两方灵动风水池，静卧广场中央，莲叶田田、锦鲤悠游，既为居民提供休憩漫步之所，也为祭祖、庆典凝聚庄严喜庆的氛围，让旧改既改善居住环境，更守护文化根脉。

田美旧村改造项目为花都树起“新样本”。作为花都区首个“司法重整+引入共益债”协同推进的“三旧”模式改造项目，田美旧改项目的破局之路，为全市房地产调整期内停滞的“三旧”项目提供了可复制的经验——既通过司法程序依法化解企业债务，又依托国企力量保障项目的公益性和可持续性，避免“重开发、轻民生”的逐利性，彰显了政府“统筹协调、服务为民”的治理能力。